一文看懂普京国情咨文：讲民生、“怼”美国、谈外交

俄罗斯总统普京20日在莫斯科发布国情咨文。与前两年的国情咨文相比，普京此次国情咨文中有三个显著看点。

第一是谈民生力度大，为经济发展指明方向。此次普京发布国情咨文用时一个半小时，其中超过一半的时间都在谈发展经济和民生，这也成为其此次国情咨文的最重要部分。俄国家杜马外交事务委员会副主席诺维科夫认为，普京此次大力强调经济和民生是因为感受到了“俄社会的需求”。

资料图：俄罗斯总统普京。 中新社记者 王修君 摄

普京开诚布公地谈到俄经济中的系统性问题，并提出了依靠高科技和数字化提高生产率、改善国内商业环境和提高司法水平、消除基础设施发展限制以及大力培养人才等四个经济优先发展方向。

普京还承诺将提高对多子女家庭补助、提高残疾儿童津贴、帮助困难家庭偿还贷款、增加幼儿园入学名额、提高农村教育水平以及扩大医疗救助服务覆盖面等。

俄政治信息中心主任穆新认为，与此前国情咨文不同，普京不但设立了战略目标，还提出了解决问题的“路线图”。而俄罗斯远东所高级研究员安娜斯塔西亚则告诉中新社记者，这些是令人期待的方面是此次国情咨文的亮点。

资料图：2018年12月20日，俄罗斯总统普京在莫斯科举行大型年度记者会。中新社记者 王修君 摄

第二是再秀“肌肉”，批评美国退出《中导条约》。普京在上一次国情咨文中大幅介绍了包括“萨尔马特”重型洲际弹道导弹、“匕首”高超音速导弹在内的一系列俄军最新武器。而在此次国情咨文中，普京延续了这一点，高调介绍了“锆石”海基高超音速巡航导弹、新型“佩列斯韦特”战斗激光系统以及首艘能够携载“波塞冬”无人潜航器的核动力潜艇等新武器的研发和装备情况。

普京在国情咨文中指责美国粗暴违反了《中导条约》，在欧洲部署了可用于发射“战斧”巡航导弹的装置。他强调俄不会首先在欧洲部署中短程导弹，但若美国在欧洲部署导弹，则俄将采取回应措施。

普京说，俄罗斯在安全领域采取的一切措施均属于防御性质，无意与美国对抗。但美国一直坚持明显错误的政策。“美国应先计算一下俄武器的射程和速度，然后再做那些对俄罗斯可能构成严重威胁的决定”。

普京的强硬表态获得了现场的热烈掌声。安娜斯塔西亚认为，此次国情咨文中，普京用于阐述国际部分的篇幅虽然不多，但很重要。普京连续两年提醒西方国家俄罗斯的军事工业潜力，希望使某些西方政治家头脑保持冷静，不要试图通过冒险决策来确保自身的霸权地位。

第三，阐述俄罗斯外交政策优先方向，连续第三次高度评价俄中关系。此次普京在国情咨文中说，加强互信、应对共同威胁，扩大经贸等各领域合作是俄罗斯外交政策的优先方向。“这是完全公开的”。

普京特别提到，俄罗斯与中国平等互利的双边关系是国际事务的重要稳定因素，是良好经济合作的典范，有助于保障欧亚地区安全。俄罗斯将继续推进欧亚经济联盟与“一带一路”倡议对接。

值得注意的是，这是普京自2016年开始连续第三次在国情咨文中高度评价俄中关系。回顾普京此前发布的14份国情咨文，鲜有国家与俄罗斯的关系能在国情咨文中连续三年获得普京的高度评价。

俄《观点报》援引俄专家的话称，关于中国的部分非常重要。普京明白俄外交方向重点，了解国际局势发展趋势。普京希望将欧亚经济联盟与中国“一带一路”倡议对接的说法体现了俄未来外交方向的重点。